社会の生活構造が大きく変わり、それと共にいよいよ日本が高齢社会を迎えようとする状況下、昭和38年に老人福祉法が施行された。新しい老人福祉法の施策の柱のひとつに特別養護老人ホームを全国に整備することがあった。しかし、新潟県上越地域では、老人福祉法の施行から10年が経過しても、未だ特別養護老人ホームも整備されない状態で、どうしても老人福祉を推進するための母体を確立する必要があった。

上越地域22市町村、民生委員協議会、婦人会等の行政や各種団体の強い要望から、特別養護老人ホームいなほ園を設置経営することを目的に、社会福祉法人上越老人福祉協会が川室道隆前理事長の尽力により設立された。設立認可日は昭和48年11月20日である。

昭和49年5月11日、上越地域初、県下5番目の特別養護老人ホームとして、いなほ園が開所された。以来、当法人は常に上越地域の老人福祉について、大きな役割を果たしてきた。

現在、上越老人福祉協会は12事業種、事業数としては26事業を実施運営する。